2026年1月22日，国家发展改革委发布消息称，2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金正式下达。按照安排联美配资，这笔资金精准投向工业、能源电力、教育、医疗、住宅老旧电梯等多个关键领域，助力约4500个项目建设，带动总投资超4600亿元。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是落实扩大内需战略的重要举措。多位受访人士表示，此次超长期特别国债资金的下达，是落实大规模设备更新和消费品以旧换新“两新政策”的关键一步，从内容看资金的覆盖领域既聚焦实体经济发展核心，又紧贴民生需求痛点。
中国社科院财经战略研究院研究员张德勇表示，在产业端，资金将推动工业制造、能源电力、粮油加工等行业的设备升级与技术改造，助力产业向高端化、智能化、绿色化转型；在民生端，住宅老旧电梯更换、教育医疗设施更新等项目落地，将直接改善居民生活品质，补齐公共服务设施短板。
以老旧电梯更新为例，作为群众最关切的急难愁盼问题之一，第一批超长期特别国债提出要支持住宅老旧电梯，也成为政策惠民生的生动实践。
《中国经营报》记者了解到，目前上海、昆山等地已明确将用好用足超长期特别国债政策。其中上海市提出联美配资，要对使用20年以上的住宅老旧电梯给予每台15万元定额更新补贴、5万元改造补贴。
自2024年“两新”政策实施以来，取得了非常显著的成效。2026年1月20日，国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成在国新办新闻发布会上介绍，2024年“两新”政策实施以来，在拉动投资增长上，2025年安排超长期特别国债资金支持大概有8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点。
在提振消费活力方面，2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点。
据悉，相比其他工具，超长期特别国债具有期限长、规模大的特点，与设备更新、基础设施建设等长期投资项目形成了较好的期限匹配，不仅可以有效降低项目融资成本，也能缓解地方政府和相关企业的资金压力。
为让政策红利精准落地，上述936亿元的资金采取直接向地方下达资金的方式，继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新。此举成为新年伊始政策加力稳增长、扩内需、惠民生的重要举措。
王善成表示，2026年国家发展改革委通过优化“两新”政策的支持范围和补贴标准，完善各环节实施机制，加强项目和资金全链条管理，将进一步提升政策的准确性、便利性、有效性。
在市场看来，此次936亿元财政资金撬动超4600亿元总投资，杠杆效应凸显，不仅体现了政府投资的引导作用，更能有效激发社会资本的投资活力，为稳定宏观经济大盘注入强劲动力。
国家发展改革委称联美配资，下一步将会同各有关方面，持续做好统筹协调和跟踪调度，加强设备更新项目和资金全链条管理，扎实推进项目建设，加快提升资金使用效率，进一步发挥“两新”政策效能。
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